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【解读】《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第十三条
发布时间:2019-08-10
 


2019年1月3日,最高人民法院公布《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(以下简称《解释二》),该《解释(二)》于2019年2月1日起正式实施。李彩云律师于2019年1月6日起将对《解释(二)》进行系列解读并首发于本公众号。今天解读第十三条。


【原文】

第十三条 当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见,诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的,人民法院应予准许,但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。


【法条链接】

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条 当事人对部分案件事实有争议的,仅对有争议的事实进行鉴定,但争议事实范围不能确定,或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。

《建工程价款结算暂行办法》第十八条  工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托,编审工程竣工结算,应按合同约定和实际履约事项认真办理,出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的,可对工程结算中有异议部分,向有关部门申请咨询后协商处理,若不能达成一致的,双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。

《建设工程造价鉴定规范》(GB/T51262-2017)

2.0.1工程造价鉴定指鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托,在诉讼或仲裁案件中,鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识,对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动

2.0.4 委托人指委托鉴定机构对鉴定项目进行工程造价鉴定的人民法院或仲裁机构


【律师解读】

根据住建部、国家质量监督检验检疫总局2017年8月31日发布的并于2018年3月1日起正式实施的《建设工程造价鉴定规范》对“工程造价鉴定”的定义是指“鉴定机构接受人民法院或仲裁机构委托,在诉讼或仲裁案件中,鉴定人运用工程造价方面的科学技术和专业知识,对工程造价争议中涉及的专门性问题进行鉴别、判断并提供鉴定意见的活动”,并对“委托人”的定义是“委托鉴定机构对鉴定项目进行工程造价鉴定的人民法院或仲裁机构”,由此可见,在《建设工程造价鉴定规范》中将建设工程造价鉴定定义为了在诉讼或仲裁活动中,鉴定机构接受人民法院或仲裁机构的委托而进行的鉴定。是否是鉴于《建设工程造价鉴定规范》对建设工程造价鉴定的定义,在《解释(二)》的该条规定中,将当事人在诉讼前委托的关于建设工程造价的鉴定表述为了“咨询意见”,在《建设工程造价鉴定规范》出台后,建设工程造价咨询企业是否就不再对当事人出具建设工程造价鉴定意见书,而只能以“咨询意见”的形式向法院和仲裁机构以外的当事人出具造价鉴定结果。

由于《建设工程造价鉴定规范》对于委托人提供的鉴定材料要求较为严格,必须是经质证并经人民法院或仲裁机构确认了证据效力的材料才能作为鉴定的依据。那么,当事人在诉讼前共同委托咨询机构、人员出具的关于建设工程造价的结果程序上可能会存在一些瑕疵,鉴定材料如何进行有效认定都会影响工程造价鉴定的结果。基于上述规定,《解释(二)》第十三条就赋予当事人救济的权利。该条款明确的裁判规定是双方共同委托的有关机构、人员对建设工程造价出具的咨询意见可以不予认可,并赋予不予认可一方申请鉴定的权利。但是在共同委托之时,双方当事人明确表示受该咨询意见的约束的则不能申请鉴定。所以双方当事人在诉前行建设工程造价咨询时,可以另行签署一份是否在诉讼过程中关于建设工程造价是否受该咨询意见约束的文件来明示该咨询意见约束力。